根据区委统一部署，2019年10月29日至2019年11月27日，区委第二巡察组对区机关事务服务中心进行了巡察。2020年1月16日，区委第二巡察组向区机关事务服务中心党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、工作开展情况

巡察意见反馈后，中心党组高度重视，迅速安排部署，把巡察整改作为当前首要政治任务，成立了由党组书记任组长，班子成员任副组长，各股室负责人为成员的巡察问题整改工作领导小组，领导小组下设办公室，负责组织协调和督办整改工作，形成上下联动、齐抓共管、全面推进的工作局面，中心党组针对巡察反馈意见，专题研究整改措施，细化整改任务，坚持问题导向，深挖症结根源，明确整改时限，建立巡察整改工作台账、责任台账，落实到责任领导、责任股室、责任人员和时间节点，做到任务明确、限时办结。中心印发了《落实区委第二巡察组巡察反馈意见的整改方案》，对反馈的7方面14类24个问题进行细化分解，提出了33项整改措施，实行销号管理，确保“件件有着落，事事有回音”。截止目前，对区委第二巡察组反馈的7方面14类24个具体问题整改已全部完成。整改中提醒谈话2人，谈心谈话6人，集中约谈16人，书面检查9人，诫勉谈话1人，岗位调整1人，建立健全制度5个。

二、反馈问题整改落实情况

（一）党的政治建设方面

1.针对“抓政治思想教育不到位。党组抓党的政治建设用力不够，严肃党内政治生活，发展积极健康的党内政治文化还有差距。个别干部规矩意识淡化，自由散漫，不守纪律”的问题。通过严格落实党组中心组理论学习、“三会一课”、主题党日等党内组织生活制度，持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神。组织党员干部集中学习了《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《省、市、区委关于加强和规范党内政治生活的决定》，进一步增强了干部职工的规矩意识和行动自觉。利用“学习强国”学习平台，增强学习的主动性和自觉性，每月对干部职工 “学习强国”学习情况进行督查通报，进一步营造干部职工政治理论学习氛围。涉及违反相关纪律的人员已受到书面诫勉并作出岗位调整。

2. 针对“执行民主集中制不到位方面。落实“一把手”末位发言制不到位。研究奖金分配方案和股室负责人时，党组书记直接提出方案和建议人选。”的问题。在党组会上组织领导班子专题学习了《中国共产党党组工作条例》《中国共产党支部工作条例》等党内法规，进一步增强了“把方向、管大局、民主决策”的责任意识。完善了《恩阳区机关事务服务中心党组会议议事规则》《恩阳区机关事务服务中心党组议事规则》，厘清了党组决策界限，明确了各项议事决策事项、规范了议事决策规则、严明了议事决策纪律。

（二）党的思想建设方面

3. 针对“意识形态工作边缘化方面。一是意识形态责任落实不到位。未将意识形态工作纳入民主生活会、述职述廉、中心组学习内容。二是对意识形态工作敷衍了事。2019年与2018年年度意识形态工作方案大部分一致。三是开展主题教育不扎实。开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动氛围不浓，规定动作未按要求进行，没有开展专题调研，对照检视问题不深不实。”的问题。中心党组就前期无人分管意识形态工作等问题在专题民主生活会上进行了自我检讨，并及时印发了《关于调整意识形态工作领导小组成员的通知》。自整改工作开展以来，中心党组召开6次专题会，认真组织学习了“习近平总书记关于意识形态工作的重要论述”等内容，专题分析研判全局意识形态工作，增强了领导干部落实意识形态工作责任制的政治自觉和思想自觉。制定了《巴中市恩阳区机关事务服务中心意识形态工作责任制实施细则》和《巴中市恩阳区机关事务服务中心2020年度意识形态工作方案》，将意识形态纳入到民主生活会、述职述廉、中心组学习等内容中，强化领导干部落实意识形态工作责任制的政治自觉和思想自觉。坚持常态开展“两学一做”，结合“不忘初心，牢记使命”等主题教育，增强了干部职工的服务意识和进取精神。2019年11月底前，中心对“不忘初心，牢记使命”主题教育活动中巡回指导组反馈问题和提出的要求进行了整改，中心党组通过对照检视、调研检视、座谈检视、剖析检视、学习检视等多种方式，建立了“检视问题”“学习教育”等四项专卷，持续巩固主题教育成果。

4. 针对“理论学习浮于表面方面。一是理论学习不深入。中心组学习存在以会议贯彻会议现象，未结合实际展开讨论。二是重要学习活动开展不力。在开展“大学习、大讨论、大调研”活动中，无工作轨迹，被区纪委“黄牌”提醒，至今未对该问题进行整改。”的问题。中心党组严格按照区委宣传部、区委组织部组织部关于印发《2020年全区党委（党组）理论学习中心组专题学习安排意见》的通知文件要求，精心制定2020年党组中心组理论学习计划，采取各种灵活方式开展理论知识学习，中心党组成员结合自身分管领域开展了研究讨论。对“大学习、大讨论、大调研”活动中存在问题，中心党组安排专人及时整改，整改情况和相关资料已通过区委组织部审核，中心党组对相关责任人进行了批评教育，并责令其向中心党组做出了书面检讨。

（三）党的组织建设方面

5. 针对“党建责任落实不到位方面。一是抓党建工作用力不够。重业务、轻党建倾向明显，局党组安排非党员从事党建工作，制定党建工作要点依葫芦画瓢，涉及局党组内容少，操作性不强。二是组织活动不规范。机关党建引领作用不强，党内政治生活形式单一，党员参加活动激情不高，组织活动仅念念文件，活动开展有名无实。”的问题。中心党组制定印发了《党组党建工作责任清单》，对从事党建工作的人员做出调整，目前由两名正式党员具体负责党建等相关工作。同时根据中共巴中市恩阳区委组织部关于印发《2020年全区基层党建工作要点》的通知（恩组通（2020）19号）文件精神，认真制定了2020年党建工作要点，明确工作目标和时间节点，压实责任，进一步夯实党建基础。通过参观“法纪教育基地”、“将帅碑林”，开展“老场社区周末卫生大扫除”、“七一慰问困难党员”、“第六届全国文明城市”志愿服务等活动，进一步提高了党员参与组织活动的积极性，活动效果得到了有效提升。针对出现的重业务、轻党建，安排非党员从事党建工作、制定党建工作要点操作性不强、党建述职报告质量较低等问题，党组书记在巡察整改专题民主生活会上进行深刻反思和检讨。

6.针对“党建工作推动效果差方面。一是民主生活会质量不高。存在开展相互批评不严肃，以提希望代替点问题的现象。二是党员发展不力。机关支部连续5年未发展党员。三是结对共建有名无实。机关支部未按要求到共建支部开展共建活动。”的问题。通过立标竿，树典型，3名优秀年轻干部主动向党组织靠拢并向党支部提交入党申请，通过集中培训和认真考察，于2020年9月被列为发展对象，使支部力量逐渐壮大，增添活力。机关支部深入结对共建，按照“以共建促党建、以共建促合作、以共建促发展”的原则，以决战决胜脱贫攻坚工作为载体，村“两委”和机关支部开展研讨会，会上就市区督查反馈问题、“两不愁、三保障”回头看等工作进行了深入交流，不断增强互联共建的凝聚力、向心力，共同完成脱贫攻坚各项任务目标。中心党组下发了《进一步加强民主生活会和组织生活会的通知》，2019年度民主生活会和巡察反馈意见整改专题民主生活会，均按照会前总结、交心谈心，会中红脸出汗、会后整改，达到相互提升促进的目的。

（四）党的作风建设方面

7. 针对“专项整治走过场方面。开展“中梗阻”整治，未认真开展自查，也无整治成效。”的问题。中心党组严格按照“中梗阻”整治要求，召开专题会议，成立领导小组，结合扶贫领域作风整顿制定并印发了《开展作风建设活动整治“中梗阻”专项自查工作实施方案》，要求各股室、直属单位认真开展为期一个月的专项整治，并形成自查报告，同时，中心党组不定时对各类“中梗阻”问题进行督察，并将情况按时上报至区“中梗阻”整治领导小组办公室。党组书记对在“中梗阻”整治中未认真开展自查、无整治成效的当事人进行了严肃批评，并责令其向党组作出书面检讨。

6. 针对“违反“四风”现象时有发生。一是重复报销差旅费。个别干部既报销差旅费，在同一时段又报销下乡补助。二是公务接待超标准。公务接待制度执行不严，超标准接待现象时有发生。”的问题。中心党组对现有的财务制度和审核程序进行了梳理，修订了《巴中市恩阳区机关事务服务中心廉洁风险防控清单》，完善报账流程，加强审核监督，确保报账真实规范。组织中心干部职工集中学习《落实中央八项规定精神，省委、省政府十项规定注意事项读本》，在公务接待中严格按照《党政机关国内公务接待管理规定》《四川省党政机关国内公务接待管理办法》等规章制度依规按标接待，杜绝超标准接待的现象再次发生。中心党组对重复报账的当事人进行了警示谈话，责成其向党组作出书面检讨，退还重复报账资金，对财务审计股审核人员进行了提醒谈话。

（五）党的纪律建设方面

9. 针对“纪律规矩藩篱扎得不牢方面。一是干部职工作风散漫。内务管理制度不够完善，制度执行没有逗硬，有的干部作风散漫。二是落实区委文件要求滞后。党组在落实区委个别决策要求上打折扣。”的问题。中心党组制定并印发了《关于强化贯彻重大决策部署 进一步提高干部职工执行力度》的通知，要求全体干部职工提高思想认识，严肃工作纪律，认真履职尽责。同时结合中心实际，印发了《关于进一步加强工作纪律的通知》，提出了工作作风纪律建设的要求和具体的日常监督管理规范，同时结合四川省“制度建设年”活动，全面梳理了中心印发的各类制度文件，及时修订完善相关制度。中心办公室对职工上下班情况进行严格考勤管理，人事监察股对下乡帮扶干部采取电话督察、现场视频等方式进行随机抽查，同时加强各项规章制度落实情况的监督检查，严格责任追究，对存在工作推诿扯皮，遵守纪律不严格等情况的干部职工进行约谈或问责处理；对上有政策下有对策，有令不行、有禁不止，顶风违纪的典型问题进行公开通报。对上班迟到早退和脱岗的当事人员进行了集中约谈，责令相关人员深刻反省并向中心党组做出书面检查。对涉及问题相关人员进行提醒谈话并责令其作出书面检讨。

10. 针对“开展正风肃纪走过场方面。2019年第一季度开展正风肃纪工作，仅做工作安排，但未开展实质性检查。”的问题。党组书记对分管领导进行了批评教育，并就正风肃纪工作提出了新的要求，对中心出现的任何违规违纪的行为将严格上报有关部门，成立了正风肃纪工作领导小组，专题研究部署正风肃纪专项工作2次，进一步压实责任，明确目标任务，印发了《关于进一步认真做好正风肃纪工作的通知》，针对公务用车、脱贫攻坚、机关作风等重点领域进行了正风肃纪专项督查5次，并建立检查台账，提醒谈话4人。

（六）巩固反腐败斗争压倒性胜利方面

11. 针对“从严治党主体责任落实不到位方面。2013年至2017年中心党组未专题研究部署党风廉政建设工作，班子成员未向党组书记专题报告党风廉政建设工作。班子成员对分管领域党风廉政建设指导、检查督促不够，对党员干部教育管理不到位，日常监督不严格，个别职工法纪意识不强。”的问题。中心党组召开专题会议研究部署2020年度党风廉政建设工作，压实责任，明确工作目标，严格落实“一岗双责”责任制。二是强化指导督促。中心班子成员加强对分管领域党风廉政建设指导、检查督促的频率和力度，党组书记对班子成员和直属单位、股室负责人廉政谈话6次，及时提醒纠正苗头性和倾向性问题。组织中心干部职工观看了警示教育片。通过机关支部讲廉政党课、一书一片、廉洁过节等方式，进一步提高了干部职工廉政认识和履职的水平。针对出现的未专题研究部署党风廉政建设工作、班子成员对干部教育管理缺失等问题，中心党组书记在巡察整改专题民主生活会上做了深刻反省和自我批评，对分管领导履职不力进行了批评教育，并责令其向党组作出书面检讨。

12. 针对“财经纪律执行不严方面。一是未严格执行公务卡结算制度。公务接待未严格利用公务卡结算。二是审核把关不严。财务报账审核不严，签字不全，报账所列科目与实际项目不符，报账附件不齐，且有使用无效发票的现象。三是公务接待不规范。执行公务接待制度不严格，多次出现代付接待对象的住宿费，且有无公函接待的情况。”的问题。对中心对公务卡使用情况进行了全面排查，组织全体干部职工在职工会上学习公务卡结算制度的相关要求和具体流程，严格要求逗硬执行《公务卡报销制度》。目前，符合条件的干部职工已全部补办公务卡。组织财务人员开展了集中业务培训，对财务管理、财经纪律、财务规范进行了培训，并就《行政事业单位财务管理暂行规定》《合同法》《采购法》进行了集中学习研讨。组织后勤综合管理中心人员和财务管理人员召开公务接待专题会，会上对中央八项规定再次进行了学习和强调，严格要求按程序和规定标准控制支出，强调公务接待必须用公务卡结算，杜绝出现无公函接待、代付接待对象住宿费的现象。中心党组对后勤综管中心负责人进行了批评教育，对报账不合规的当事人和财务审签人员进行了提醒谈话。

13. 针对“项目实施程序不合规方面。该中心在项目实施过程中，未按招投标程序进行询价和比选，意向性确定施工队伍和维修厂家。”的问题。中心党组学习了 “三重一大”规，对重大事项决策、重要项目安排、大额资金的使用等，必须经过集体讨论做出决定，并经上级有关部门审批后执行。组织全体干部职工学习《招投标法》等法律法规，建设项目管理程序严格依法办理，坚决杜绝在项目实施过程中出现违法违纪行为，严格按照招投标程序进行三方询价和比选工作，坚决杜绝此类问题再次发生。聘请法律顾问，对招投标及合同文件的程序、内容和合法性严格进行审查，对重大项目同时征求发改、财政等部门意见，进一步规范项目操作、加强监管。针对在项目实施过程中未按招投标程序进行询价和比选等问题的经办人和分管领导向党组作出书面检讨。

（七）巡视巡察和上级监督检查反馈问题整改方面

14.针对“对巡视巡察反馈问题敷衍了事。中心党组对巡视巡察工作重视不够，中央巡视四川和省委第二巡视组巡视恩阳反馈问题，在整改中未对标问题举一反三、自查自纠，应付了是。”的问题。党组针对巡视巡察工作重视不够， 省委巡视反馈问题未制定措施、无整改成效的情况，中心党组书记在巡察整改专题民主生活会上进行了深刻检讨。中心党组制定并出台了《关于进一步加强意识形态工作的通知》，针对省委第二巡视组反馈针对关于“落实意识形态工作责任制不到位”“舆论管控有差距”“境外非政府以隐蔽手段开展渗透活动缺乏警惕”3个不同问题制定了整改措施，强化了整改成效。中心党组把巡视整改和巡察整改作为当前的最大政治任务，扛牢整改主体责任，，提出务实举措，认真开展自查自纠，针对问题扎实整改。确保问题整改到位、整改成果运用到位。

三、巩固区委巡察整改的工作打算

落实区委巡察整改不仅是对单位党风廉政建设的一次政治体检和廉政体检，也是对机关事务服务中心全面工作的一次认真总结。下一步，中心党组将认真贯彻落实区委巡察工作要求，进一步增强管党治党意识，落实管党治党责任，坚持目标不变、标准不降、力度不减，持续深入抓好巡察反馈意见整改工作，切实把整改成果转化和体现到各项实际工作中。

（一）坚持常抓不懈，做好后续工作。中心党组坚持目标不变、力度不减，紧扣区委第二巡察组反馈意见，持续推进整改，确保高标准、高质量全部完成整改任务。对已经完成的整改任务，适时组织开展“回头看”，坚决防止问题反弹回潮；对需巩固、强化和提升的整改任务，按照既定目标和措施，不松劲、不减压、不撒手、不降温，一抓到底；需要长期坚持的，持之以恒，常抓不懈，紧盯不放，打好持久战。

（二）加强理论学习，增强规矩意识。严格执行党组中心组学习制度和党员干部理论学习制度，健全完善党内组织生活制度，自觉加强党性修养，严明政治纪律和政治规矩。坚持依法行政、按章办事，严格遵守工作纪律和各项法律规章制度，特别是针对“三重一大”和财政资金使用等相关事项。研究制定重大决策合法性审查办法，做到坚持原则、恪守底线。严格遵守中央八项规定精神和廉洁自律准则，厉行勤俭节约，保持艰苦奋斗，增强自我约束力和控制力。

（三）落实“两个责任”，推进从严治党。进一步强化全面从严治党的政治意识、大局意识和责任意识，认真学习、深入贯彻《中国共产党巡视工作条例》关于落实“两个责任”的新要求，

进一步健全完善落实“两个责任”的工作体制和机制，坚持领导带头、以上率下，层层传递压力，强化制度保障，加大执纪问责力度，确保“两个责任”落地生根、开花结果。

（四）建立长效机制，巩固巡察成果。在抓好整改的同时，更加注重预防，以问题为导向，倒查制度漏洞，围绕党风廉政建设、干部选拔任用、项目建设等重点领域、重要环节，加大制度建设力度，形成相互衔接、相互配套的长效工作机制，实现用制度管人、管权、管事。把抓好巡察整改工作落实与推进“四个全面”建设结合起来，与机关事务各项工作结合起来，为争当建设川陕革命老区示范区排头兵提供坚实的后勤保障。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0827-3366780；邮政地址636063；电子邮箱1014627025@qq.com。