5月20日，巴中市恩阳区第二届人民代表大会第五次会议在圆满完成各项议程后胜利闭幕。

大会应到代表235人，实到代表212人，符合法定人数。

闭幕会执行主席梁津华、朱继忠、肖平、朱夷平、魏国、黄惠、赖永常、徐学恩、朱爱国、米粮川、熊占林、李东、徐俊、王军、匡永龙在主席台前排就座。

区委副书记、区长王清平出席并在主席台就座。区人大常委会主任朱继忠主持闭幕会。

大会宣布了区二届人大常委委员会补选结果；表决通过了《区第二届人民代表大会专门委员会主任委员、副主任委员、委员名单》、第二届人民代表大会议案审查委员会《关于代表所提议案，建议、批评和意见的审查报告》；表决通过了关于巴中市恩阳区人民政府工作报告的决议、关于巴中市恩阳区2019年国民经济和社会发展计划执行情况及2020年国民经济和社会发展计划的决议、关于巴中市恩阳区2019年市本级财政预算执行情况和2020年财政预算的决议、关于巴中市恩阳区人大常委会工作报告的决议、关于巴中市恩阳区人民法院工作报告的决议、关于巴中市恩阳区人民检察院工作报告的决议。

大会举行了宪法宣誓仪式，新当选的恩阳区第二届人民代表大会常务委员会委员和恩阳区第二届人民代表大会各专门委员会组成人员在与会代表的共同见证下，依法进行了宪法宣誓。

梁津华在大会闭幕前作讲话，代表区委和大会主席团向大会的成功召开和新当选的同志表示热烈的祝贺！向各位代表和同志们的辛勤工作表示衷心的感谢！

梁津华指出，已经过去的2019年，是新中国成立70周年，也是“四新恩阳”建设进程中可圈可点的一年。在市委的坚强领导下，我们用汗水浇灌收获，以实干笃定前行，面对纷繁复杂的内外部形势，我们顶住了压力、打开了局面、增强了信心、收获了荣誉。一是经济发展稳中有进。全区生产总值增长7.5%，高出全市1.5个百分点；民营经济活力增强，占GDP 59.3%；实施重点项目113个、完成投资127.6亿元，黄石盘水库、义阳大桥、蓝润生猪全产业链等重大项目加快推进；三次产业结构持续优化，调整为22.6:28.3:49.1，后发赶超基础更加扎实。二是三大攻坚战成果显著。稳妥化解债务26.77亿元，积极处置逾期扶贫小额信贷，重大风险可防可控；持续打好污染防治“八大攻坚战”，深入开展“五大专项整治行动”，生态环境持续向好；聚焦“两不愁、三保障”目标，补短板、强弱项，年度6个贫困村、3166名贫困人口顺利退出，实现全区整体脱贫，连续三年被省委省政府表扬为 “脱贫攻坚先进县（区）”。三是城乡融合加快推进。完成城区控规修编，城市建设有序推进，城镇化率提高到36.4%；深入实施乡村振兴规划试点，成功创建省级先进乡镇1个、示范村5个；积极开展农村人居环境整治，探索的垃圾处理、污水治理等“五大机制”经验在全省推广，被表扬为“全国村庄清洁行动先进县”。四是改革开放成效明显。区县机构改革和乡镇行政区划调整顺利完成，改革后规范设置党政机构35个，27个乡镇（街道）调整合并为18个镇（街道）；积极开展招商引资活动，签约项目61个、到位资金100.9亿元，回引创业人员406人，创办实体经济93个，恩阳区被评为全省首批“返乡下乡创业先进县”。这些工作和成效，为恩阳加快发展、后发赶超奠定了坚实基础。

梁津华指出，新冠肺炎疫情发生以来，全区上下坚定贯彻习近平总书记重要指示精神，全面落实中央和省市委部署要求，带领全区人民积极作为，同时间赛跑，与疫情较量，凝聚起万众一心、共克时艰的强大合力。我们坚持党的领导，充分发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，让党旗牢固插在基层抗疫一线；我们坚持全民参与，联防联控、群防群治，构建起最严密的防控体系；我们坚持生命至上，清底摸排“四类人员”，早发现、早报告、早隔离、早治疗，最大限度保障了人民群众生命安全和身体健康；我们坚持科学防治，认真落实分区分级、精准施策防控要求，因时因势科学调整疫情防控策略；我们坚持常态长效，“外防输入、内防反弹”，在保持经济社会正常运转的过程中加强疫情防控、在做好疫情防控的前提下推动经济社会发展。经过艰辛努力，全区疫情防控向好态势不断巩固拓展，生产生活秩序正在全面恢复。

梁津华指出，过去一年，区人大及其常委会始终围绕中心，认真履行各项职能，服务发展有实绩、依法监督有作为、改善民生有成效、自身建设有提升。全区人大代表讲政治、顾大局，讲担当、善作为，讲团结、肯奉献，为推进民主法制建设，促进恩阳经济社会各项事业发展做出了重要贡献。

梁津华指出，2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，各项任务艰巨繁重。当前，境外疫情形势严峻复杂，国内防范疫情反弹任务仍然艰巨繁重，我们既要统筹推进疫情防控，又要将受疫情影响的各项工作迅速赶上。希望全区人大代表以及广大党员干部，万众一心加油干、越是艰险越向前，以干在实处、走在前列、勇立潮头的担当作为，争当建设川陕革命老区振兴发展示范区排头兵。

梁津华对全区人大代表以及广大党员干部提出几点要求。一要坚定信心、迎难而上，坚定不移夺取“双胜利”。要按照中央和省市委要求，统筹推进疫情防控和经济社会发展各项工作，落实好有效应对疫情和稳定经济的各项政策措施，加快推进复工复产达产满产，全力降低疫情影响。要全面落实“重大项目推进年”重点任务，以项目建设为抓手，加大项目包装储备力度，做实做细项目前期，强化要素保障，集中力量加快推动重大项目建设。同时，紧紧围绕中央、省政策投向，积极争取专项债券资金和项目，力争一批重大项目落地实施。要坚决贯彻落实党中央大政方针，全面落实省委“一干多支、五区协同”“四向拓展、全域开放”战略部署，扎实推进市委“六大突破”“重大项目推进年”决策部署，精密精准防控疫情，认真做好“六稳”工作，落实“六保”任务，自加压力、科学应变，克服疫情影响，实现全年经济社会发展目标。

二要主动作为、抢抓机遇，乘势而为构建新格局。从宏观的战略层面和政策层面来讲，建设成渝地区双城经济圈，创建万达开川渝统筹发展示范区，推动渝东北和川东北一体化发展，是习近平总书记亲自研究、谋划和部署的国家战略；省委把川东北经济区作为“一干多支”发展战略中的重要一支；市委正在奋力建设川陕革命老区振兴发展示范区，中央和省市委即将出台一系列政策。就恩阳而言，机场航线不断拓展、汉巴南铁路加快建设、苍巴高速有序推进、黄石盘水库枢纽主体年底完工。这些都是恩阳难得一遇的发展机遇，也是我们必须抢占的先机。我们要立足恩阳区位优势、交通优势、生态优势，积极招商引资，以投资为动力，加快把恩阳建设成为巴中融入成渝地区综合交通枢纽、成渝地区休闲度假后花园、成巴成渝产业协作配套基地、绿色有机农产品生产供应基地。只要我们主动对接战略规划，积极争取项目落地，恩阳的战略地位将进一步提升，发展空间将进一步拓展，区域经济将持续稳定增长。

三要苦干实干、加压奋进，千方百计实现新突破。要坚决打好打赢“三大战役”。持续推进产业扶贫、就业扶贫等重大专项行动，扎实抓好易地扶贫搬迁等问题挂牌督战，务实开展脱贫问题整改清零行动，高质量完成普查验收。要持续打好污染防治“八大战役”，巩固“五大专项整治”成果，扎实推进环保督察反馈问题整改，保护好生态环境。要有序化解债务存量，妥善处置逾期扶贫小额信贷，积极解决信访案件，强化安全生产隐患排查，坚决守住各类风险底线。要持续培育壮大特色产业。聚焦现代农业，持续壮大芦笋、川明参等产业基地规模，加快推进蓝润生猪全产业链项目，积极创建省级粮油现代农业园区。要聚焦新型工业，提升省级农产品加工示范园区规划，完善基层设施配套，有序启动“退城入园”，支持实施企业技改，做强食品饮料和农产品精深加工。要聚焦现代服务业，深入推动文旅融合发展，加快推进黄石国际旅游度假区建设，办好第八届巴人文化艺术节，抓好“促消费、稳增长、惠民生”活动，促进消费升级，提振消费信心，千方百计克服疫情影响，推动经济在二季度平稳回升、三季度加快追赶、四季度奋力决战，确保圆满完成全年目标任务。

四要锐意改革，大胆创新，探索基层治理新路径。要坚持在城乡基层治理体制机制上改革创新，把党的全面领导贯穿各领域、各方面、各环节，建强村委会、村集体经济组织，理顺社区居委会、业主委员会、物业服务企业之间的关系，把基层的力量凝聚到经济社会发展上来，实现高效能治理与高质量发展同频共振，走出一条具有恩阳特色的城乡基层治理之路。要持续抓好乡镇行政区划调整改革“后半篇”文章，有序推进村级建制调整改革。要务实抓好川陕革命老区综合改革试验区、全省城乡融合发展综合改革试验区各项改革任务，统筹推进党的建设、司法体制、生态文明、社会事业、农业农村等领域改革事项。要以高度的政治自觉认真履行从严管党治党责任，持续巩固和深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，从严强化干部队伍监督管理，驰而不息纠正“四风”，一体化推进不敢腐、不能腐、不想腐，维护风清气正的政治生态。特别是全国“两会”即将召开，各级各部门和人大代表，要主动担当、履职尽责，用心用情化解矛盾，沉到一线解决问题，确保全区社会大局和谐稳定。

梁津华强调，人民代表大会制度是中国特色社会主义制度的重要组成部分，是支撑国家治理体系和治理能力的根本政治制度。区委将一如既往地支持和保障人大依法行使职权，加强和改进对人大工作的领导。希望各级各部门在工作中自觉接受人大监督，认真办理代表议案建议，积极配合人大及其常委会依法开展履职活动，确保人大职能作用终端见效。区人大及其常委会要依法履行职责，做好代表工作，抓好自身建设，更好服务全区发展大局。人大代表要坚持党的领导、旗帜鲜明讲政治，坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、 做到“两个维护”，坚决与区委保持思想同心、目标同向、工作同力。要密切联系群众，肩负使命讲担当，聚焦中心大局，助推发展讲情怀，勇于自我革新，创新履职讲成效，带头贯彻落实区委决策部署，在实践中展现代表风采，争创一流业绩，彰显人生价值。

梁津华强调，使命呼唤担当，实干成就梦想！恩阳正站在后发赶超、跨越崛起的历史节点上，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，勇于担当、主动作为，砥砺奋进、不负韶华，决战决胜脱贫攻坚、同步建成全面小康，为加快建成“四新恩阳”，争当建设川陕革命老区振兴发展示范区排头兵而努力奋斗！

朱继忠在主持会议时说，全区各级人大要认真学习，深刻领会会议精神，切实把本次会议精神融入到工作中去，进一步把牢政治方向、主动服务发展、提升治理能力、为民履职尽责，为加快建成“四新恩阳”，争当建设川陕革命老区振兴发展示范区排头兵作出新的更大贡献。

大会在雄壮的国歌声中胜利闭幕。

区委、区人大、区政府、区政协其他领导同志，区人武部部长，区人民法院院长、区人民检察院检察长和副县级干部出席闭幕大会并在主席台就座。