根据区委统一部署，2025年3月18日至4月30日，区委第一巡察组对区水利局党组开展了常规巡察。2025年7月14日，区委第一巡察组向区水利局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、党组履行巡察整改主体责任情况

局党组坚决扛起巡察整改主体责任，把抓好巡察整改作为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的具体实践，以扎实的整改成效为加快建设现代化新恩阳贡献水利力量，全力推动各项整改举措从严从实落地见效。

一是切实提高政治站位，强化思想自觉。收到区委第一巡察组反馈意见后，局党组立即召开整改动员会，深入学习领会习近平总书记关于巡视工作的重要论述，坚决贯彻中央、省委、市委和区委关于巡视巡察工作的部署要求，引导全体干部职工深刻认识巡察整改的政治意义和现实紧迫性。整改期间，先后召开5次专题会议，及时传达学习上级有关精神，听取整改进展汇报，研判问题、部署任务，持续统一思想、凝聚共识，确保整改工作沿着正确方向推进。

二是建立健全组织体系，强化统筹推进。成立由党组书记任组长的巡察整改工作领导小组，全面负责整改工作的组织领导、重大事项决策和难点问题解决。领导小组下设办公室，专职承担整改工作的日常协调、督导落实、进度跟踪、材料审核与成效评估。同步制定《区委第一巡察组巡察反馈意见的整改落实方案》及配套工作台账，明确机制、规范流程、细化任务，以项目化、清单化、标准化方式系统推进整改。

三是层层压实整改责任，确保落实到位。召开局党组巡察整改专题民主生活会，班子成员主动对照、全面认领反馈问题，深入剖析根源，明确整改措施，严肃开展批评与自我批评。通过制定详细整改台账，将任务逐项分解至分管领导、责任单位和具体责任人。严格落实“一岗双责”，班子成员坚持每月调度分管领域整改情况，主动靠前指挥、紧盯进度、一抓到底。同时，高度重视并妥善处理巡察移交的信访问题，确保件件有着落、事事有回音。

二、巡察反馈问题整改落实情况

（一）反馈问题：工程质量安全监督有差距。

1.针对“工程质量监管缺失缺位”问题。整改情况：一是及时调整配强质安站人员，召开党组会议专题研究中层干部轮岗相关事宜，任命质安站负责人，配齐工作人员，进一步明确了岗位职责。二是着力完善制度机制，出台《关于明确质量监督相关文件的通知》《进一步加强水利项目建设质量安全监督的办法》《进一步加强水利工程项目设计审查工作的通知》等制度，严格执行《四川省小型水利工程质量监督手册》要求，全面压实项目设计、施工、监理等各环节质量责任，提升项目质量安全整体水平。三是对工程结算资料和现场实际工程量进行全面复核、现场核实，根据审计核实结果，据实调整结算金额，并依法依规追回施工单位多结算的工程款。四是全面开展排查，对2025年在建的水利项目开展质量安全检查，及时下发整改通知书，所指问题均已全部整改完成。

2.针对“质量监督未全覆盖”问题。整改情况：一是开展项目质量“回头看”，鉴于2022—2024年实施的项目已基本建成并完成竣工验收，常规质量监督已不具备时效性，按年度制定了水利工程质量安全监督“回头看”专项检查计划，分批次对项目开展检查。二是规范项目质量监督程序，已完成水利项目均履行质量监督备案手续，实现监督程序全覆盖、规范化。三是强化宣传培训，通过项目约谈会、启动会、党组会议等多种形式，组织集中学习《四川省小型水利工程质量监督手册》《水利工程质量管理规定》等制度文件，进一步明确和压实参建各方质量责任，推动责任体系落实到位。

3.针对“监管制度执行不到位”问题。整改情况：一是全面排查立行立改，组织对2023—2024年竣工水利项目开展全面排查，对发现的病害水库项目施工现场缺失质量责任公示牌、竣工项目缺失永久性质量责任标志牌的问题，均已督促相关责任单位在规定期限内完成规范补设，标识牌安装位置合规、内容准确、形式规范，实现质量责任现场可追溯。二是健全长效管理机制，将质量责任公示纳入日常监管重点，对拟建、在建水利项目开展质量安全监督检查，督促项目业主单位严格落实施工现场质量安全责任公示牌和举报公示责任牌，目前在建项目已全部完成设置。

（二）反馈问题：贯彻落实习近平总书记重要指示批示不到位。

1.针对“农村涉水问题长期存在”问题。整改情况：一是系统排查整治，印发《巴中市恩阳区农村供水工程运行管护不到位专项整治工作方案》，成立领导小组，组织专业力量围绕设施设备运行、水质保障、管网维护等重点环节开展全面排查整改问题。二是畅通民意反馈渠道，以“社情民意”为抓手，接收并处理群众反映的饮水问题，推动问题在一线解决。三是加强业务培训，召开农村饮水安全运行管护培训会和专题工作会，制定专项培训方案，系统开展政策法规、管理技术、应急处置等培训，有效提升基层管护专业化水平。

2.针对“水土保持工作开展有差距”问题。整改情况：一是强化水土保持实施效果。健全管理制度体系，印发了《关于进一步规范水土保持项目实施工作的通知》，强化项目实施全流程管控，加强水土保持项目苗木发放工作全程监督，压实管护责任。二是多措并举提高苗木存活率，严格筛选优质壮苗，规范苗木起苗、运输、栽植各环节操作，做好苗木保湿、防晒防护，栽植后定期开展后期管护，切实提升栽植质量。三是制定《巴中市恩阳区水土保持补偿费清缴专项行动方案》，明确责任分工，建立欠缴台账，逐项制定清缴计划，依法推进水土保持补偿费追缴，推动欠费追缴工作依法有序开展。

（三）反馈问题：项目建设管理不规范。

1.针对“工程变更监管不到位”问题。整改情况：一是印发《关于进一步规范水土保持项目实施工作的通知》，强化项目实施全流程管控，保障工作规范有序开展。二是严格执行变更程序，对反馈项目实施中存在的问题进行全面核查，并在核实情况后形成情况说明，按规定程序补充完善了工程审批相关手续。三是强化资金管控，对两个项目变更内容进行造价审核。通过变更审核核减资金，针对已拨付的资金已全部追回，未支付的资金后续将严格按照按审计审定后的结算金额支付。

2.针对“设计审查有缺失”问题。整改情况：一是完成项目设计审查，组织专家对山洪沟治理项目设计文件进行技术审查，并出具正式审查意见。二是完善制度规范建设程序，全面加强项目管理制度建设，严格执行设计审查程序，坚决杜绝类似问题再次发生。

3.针对“项目资金使用监管不到位”问题。整改情况：一是完善制度建设，建立闸坝维修配件实物管理台账，进一步规范备件出入库管理，全面清退追回不合理费用，优化采购机制，通过公开招标方式重新选择闸坝维修保养实施单位，从源头提升采购规范性和经济性。二是系统梳理2019年以来资金使用情况，严格执行专款专用。三是健全预算管理机制，制定并实施工程建设项目预算管理制度，严把预算编制、审批关口，在财政评审、招标采购等环节实行预算刚性控制，从源头杜绝超预算问题发生。

（四）反馈问题：推动水利改革有差距。

1.针对“推动农业用水计量和水费改革不力”问题。整改情况：一是全面摸排统计，组织各镇（街道）对辖区内农业用水单位开展全覆盖排查，摸清用水主体底数，分类建立管理台账。二是完善用水奖补办法，结合实际对农业用水奖补办法进行修订完善，进一步明确奖补对象、标准和程序，推动补贴与节水奖励政策落地落实。三是健全用水管理制度，制定出台农业用水管理办法，加强农业灌溉水费收取与使用管理，逐步建立权责清晰、管理规范、运行有效的农业用水长效管理机制。

2.针对“深化水利投融资机制改革有差距”问题。整改情况：一是聚力招商引资，积极对接社会资本，通过市场化招商引资，成功与海南某智慧净水设施制造有限公司签订投资协议，引入专业设备与技术，深度参与我区城乡供水项目的建设与市场化运营，有效弥补了公共财政投入的不足。二是创新投入机制，全面推行农村供水工程“政府补助+用户自筹”的建设模式。已组织部分镇村（居）自筹资金，由各村（居）为业主，实施城区、田家河、乌滩等规模化水厂管网延伸供水工程。

（五）反馈问题：落实上级重要会议精神有差距。

1.针对“全面推动城乡供水一体化建设有差距”问题。整改情况：一是调整优化供水建设模式。根据招商引资引进的智慧净水设施智造项目协议，调整原万吨水厂建设计划，以四大片区现有供水工程为基础，分类施策，对水源有保障的进行提升改造，对水源无保障的逐步淘汰，着力提升供水水质，稳定既有供水格局。二是加快推进规模化工程联网扩面。坚持“城乡统筹、区域集中、互通共济”思路，依托规模化水厂，实施管网延伸工程。整合资金完成文治、登科、明阳等镇街管网延伸。三是稳步实施资产整合运营，逐步将全区场镇供水工程收回。

（六）反馈问题：统战工作“虚置化”“边缘化”。

整改情况：一是多次组织专题学习，深入领会习近平总书记关于做好新时代党的统一战线工作的重要思想及《中国共产党统一战线工作条例》核心要义与精神实质，不断强化思想政治引领。二是党组成员、机关党委书记主持召开党外干部谈心谈话会，与党外干部进行了深入座谈交流，认真听取他们对水利事业发展及局党组工作的意见建议，了解其思想动态与实际需求。三是研究制定并实施了《中共巴中市恩阳区水利局党组统战工作责任清单和领导班子成员统战工作职责清单》，系统明确党组主体责任、书记第一责任人责任和班子成员“一岗双责”，进一步压实主体责任，明晰任务分工，推动统战工作规范化、制度化。

（七）反馈问题：党建主体责任落实有差距。

1.针对“组织生活制度执行打折扣”问题。整改情况：一是深化学习培训，组织机关第一、第二党支部全体党员专题学习组织生活会制度，进一步明确程序要求与实践标准。机关党委书记对两个支部书记开展专项培训，重点强化组织生活规范化实操能力，推动责任层层压实。二是严格会议程序，机关第一、第二党支部组织召开巡察整改专题组织生活会。全体党员严肃认真开展批评与自我批评，真正做到“红脸出汗”。针对查摆出的问题，逐项建立整改台账，实行清单化、闭环式管理，明确整改措施、时限与责任人，确保可操作、可检验。三是推动整改落地，各党支部加强对整改过程的跟踪督促，上级党组织对整改措施严格审核、对整改进度定期检查，坚决防止形式主义，确保问题真改实改、组织生活会成效落到实处。

（八）反馈问题：党风廉政建设工作开展不到位。

1.针对“监督检查有缺失，权力运行缺乏有效制约”问题。

    整改情况：一是压紧压实全面从严治党主体责任。强化党组主体责任，严格落实党组书记“第一责任人”职责，督促班子成员认真履行“一岗双责”，形成齐抓共管的工作格局。结合工作实际，研究制定《2026年度全面从严治党主体责任清单》，细化分解职能职责与重点任务，确保责任到人、任务到岗。健全常态化研究机制，定期召开党组专题会议，分析研判党风廉政建设工作形势，协调解决重点难点问题，推动全面从严治党向纵深发展。二是筑牢思想防线，局党组书记对被处分职工进行集中谈话，深入剖析案件根源，并结合《中国共产党纪律处分条例》开展常态化、制度化学习，推动纪律教育入脑入心。三是聚焦关键人员，建立涵盖党员干部、年轻干部、关键岗位干部的动态管理台账，定期由分管领导进行研判分析和谈心谈话，及时掌握思想动态与履职情况，前移监督关口，防范廉洁风险。四是抓实日常监督，精准运用监督执纪“第一种形态”，开展中层干部、关键岗位和年轻干部谈心谈话，做到早提醒、早纠正。同时，着力构建常态化监督检查机制，强化对权力运行重点领域和关键环节的监督制约，坚决防止监管“真空”。

2.针对“纪检工作责任悬空”问题。整改情况：一是强化日常监督，严格执行《督查问责制度》，围绕工作作风、出勤纪律、履职效能等重点内容，常态化开展监督检查，对发现的问题及时提醒、督促纠正，推动监督工作具体化、常态化。二是严肃约谈提醒，明确指出领导干部在履行监督职责中存在的缺位问题，要求深刻反思、立即整改，切实担负起纪检监督主体责任。

3.针对“警示教育流于形式，以案促改有缺失”问题。整改情况：一是组织召开违纪案例警示教育动员大会，聚焦案例剖析，与会党员干部深入开展交流讨论，深化警示教育成效。同时，组织班子成员开展分层分类谈心谈话，层层压实“一岗双责”，持续强化全体干部职工的纪律规矩意识。二是选优配强队伍，专题研究中层干部轮岗交流机制，优化关键岗位廉洁风险防控，从制度层面减少腐败滋生空间。三是强化常态监督，系统梳理本单位及相关领域典型案例，组织学习违反中央八项规定精神正反典型案例，组织干部职工赴化成法纪教育基地开展现场教学，持续营造严的氛围，推动“惩处一人、教育一片”落到实处，坚决防止同类问题再次发生。

（九）反馈问题：巡察整改打折扣。

1.针对“部分问题整改不深入”问题。整改情况：一是党组切实履行整改主体责任，主要负责同志履行第一责任人责任，将此次巡察反馈问题纳入重要议事日程，建立“三清单”制度（问题清单、责任清单、任务清单），明确每项问题的分管领导、责任部门、具体责任人和整改时限，逐项挂图作战、对账销号。二是深入摸排精准建设，组织力量全面摸排边远零散农户建井意愿与实际需求，在此基础上科学规划、统筹实施，在缺水突出区域集中连片建设机电井，切实巩固了边远高海拔区域群众的饮水安全。三是进一步修订完善《督查问责制度》，明确监督检查的主体、频次、内容和要求。今年以来，局机关纪委已严格按制度规定，采取定期检查与随机抽查相结合的方式，对全局工作开展监督检查6次，确保制度得到实际执行。

2.针对“部分问题边改边犯”问题。整改情况：一是修订完善《财务内控管理制度》，严格执行公务接待标准，进一步细化审批流程与报销要求，明确禁止无公函、超标准、超范围接待，并建立定期自查机制，推动制度执行到位、支出规范透明。二是组织办公室文秘人员开展“三重一大”制度专题培训，系统学习议事规则、记录要求和档案管理规定，强化规范意识和履职能力。三是严格落实会议记录规范，确保完整、客观反映讨论过程、发言内容和决策依据，做到全程留痕、可追溯、可监督，坚决杜绝记录缺失、内容不全等问题再次发生。

3.针对“整改问题未“举一反三””问题。整改情况：一是完善财务内控管理制度，修订《财务内控管理制度》。制度进一步细化了经费开支标准与审批流程，明确了大额支出必须提交集体研究的金额标准，严格规范支出审批权限与责任，强化财务管理的刚性约束，从源头上防范类似问题再次发生。二是健全决策机制，审议通过《“三重一大”事项集体决策制度》。制度系统梳理了决策事项清单，完善了党组会议事规则，明确禁止以局长办公会代替党组会决定重大事项，切实推动决策过程科学化、民主化、规范化。

三、对长期整改任务采取的重要措施和取得的阶段性成效

（一）反馈问题：作风建设有差距。

整改情况：一是健全目标管理及督办考核机制，建立并实施“目标—督查—考核”闭环管理体系，推行“红黄蓝”三色预警督办，强化考核结果与绩效挂钩。同时，围绕农村饮水安全、防汛值班值守等重点业务开展全员培训，并引入信息化监管手段，切实提升工作执行力和主动性。二是加快推进重点任务落实。围绕水网体系等建设任务，强化统筹调度和过程督促，已完成“十五五”水安全保障规划编制初稿，目前正在修改完善。三是加强常态化巡查监管，以此次发现问题为契机，印发了《关于提升水行政执法质量和效能的通知》，深入开展河湖综合保护、清“四乱”等专项执法行动。四是及时有效处置问题，对巡查检查发现的督促整改到位。同时，进一步完善“巡查—发现—处置”闭环管理机制，提升监管效能。五是健全长效管理机制，举一反三，对2022年以来已完工的水利项目开展全面排查，确保所有项目均严格执行验收管理制度，坚决杜绝项目完工后验收不及时、管理不到位的问题再次发生。

（二）反馈问题：贯彻落实习近平总书记重要指示批示不到位。

针对“推动节水工作较滞后”问题。整改情况：一是立足职能调整实际，积极与区农业农村局协同，将“十四五”水安全保障规划中的节水目标，全面融入高标准农田建设。通过建立项目对接与协同实施机制，在高标准农田建设中实现节水灌溉工程的同步规划、设计与建设，共同推动全区农业节水工作取得实质性进展。二是科学谋划编制“十五五”水安全保障规划，围绕山坪塘整治、新建小水池等项目，将农业节水灌溉纳入重要内容，积极争取上级资金支持，为持续推进农业节水灌溉工作提供坚实保障。

（三）反馈问题：落实上级重要会议精神有差距。

针对“落实区委全会精神有差距”问题。整改情况：一是完成“十五五”水安全保障规划编制初稿，围绕中小型水库建设项目，积极向上争取资金。二是加快推进双河水库、武同庙水库项目前期，压实项目监管责任，进一步强调履职要求，调整重点项目办负责人和工作人员，推动责任落实。三是强化工程质量监管，针对鳌溪河工程存在的质量问题，向项目业主下发整改提示函，责令施工单位对不合格部分拆除重建。四是全力推动停工项目复工，针对工程长期停工问题，通过约谈参建单位、制定复工计划、倒排工期等措施，积极协调落实资金，化解制约因素，现已完成主体工程建设。

（四）反馈问题：党建主体责任落实有差距。

针对“党员先锋模范作用发挥不充分”。整改情况：一是系统谋划部署，将规范“党员先锋示范岗”创建评选工作纳入2026年度党建工作要点及重点任务清单，同步修订完善评选管理办法，进一步细化标准、规范流程，明确须经支部大会民主推荐、支委会集体研究、评选结果公示等关键环节，并建立动态调整与定期考核机制，确保全过程公开公平公正，切实树立标杆、发挥引领作用。二是强化教育管理，将党员教育管理摆在突出位置，严格落实“第一议题”制度，规范开展“三会一课”，持续强化党的创新理论武装。同时，通过并印发《年轻干部、重点岗位及关键岗位谈心谈话制度》，常态化开展廉洁履职提醒和思想引导，不断筑牢拒腐防变的思想防线，提升党员队伍整体政治素养和纪律意识。三是深化日常监督，加强对党员的日常监督管理。精准运用监督执纪“四种形态”，对苗头性、倾向性问题及时谈话提醒、批评教育。压实党支部书记责任，将党员作用发挥情况纳入党建考核，推动党员在教育、监督和管理中走在前、作表率，切实扭转党员违纪多发态势。

四、下一步工作打算

局党组班子及全体干部职工坚决从讲政治、守规矩的高度，深刻认识巡察工作的重要意义，认真抓好巡察反馈问题长期性整改和成果运用。

（一）强化政治引领，抓实问题整改。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚定以习近平总书记关于巡视工作重要讲话精神和中央、省委、市委、区委关于巡视巡察整改工作要求为指导，扎实推进后续巡察整改工作。局党组坚决扛起巡察整改主体责任，党组书记认真履行第一责任人责任，班子成员积极履行“一岗双责”，局办公室认真履行日常监督等职责，及时推动巡察整改工作落地落实。对已完成的整改事项，组织开展“回头看”，进一步巩固提升整改成果；对尚未整改到位的事项，紧盯完成时限，细化整改举措，加快销号进程；对需长期整改的事项，坚持常抓不懈、系统治理，以实实在在的整改成效推动水利事业发展再上新台阶。

（二）强化制度建设，严防问题反弹。在巡察整改工作中注重举一反三，坚持追根溯源、标本兼治、建章立制，推动问题从根本上解决，形成靠制度管权、管人、管事的长效机制。加强制度执行和监督，始终做到力度不松、标准不降，坚决防止问题变异反弹。将整改落实与当前重点工作紧密结合，进一步提升整改工作实效。聚焦关键领域、关键岗位、关键环节，加强对财经制度、建设管理制度、招投标制度、党员干部廉洁从政相关规定等执行情况的监督检查。同时，将巡察整改后续进展纳入党建述职评议、述责述廉的重要内容，推动问题从“点上整改”向“面上规范”拓展，确保整改工作常态长效。

（三）强化成果运用，服务发展大局。坚持把巡察反馈意见整改作为推动恩阳水利高质量发展的重要契机，作为激发全局干部职工干事创业内生动力的有力抓手，不折不扣推动中央和省委、市委、区委各项决策部署落地见效。围绕全区水利中心工作，统筹发展与安全，持续优化水资源配置，加强水利工程建设与运行管理，提升水旱灾害防御能力，以巡察整改实际成效助推水利事业更好地服务经济社会发展全局。

（四）强化监督执纪，从严管党治党。持续巩固深化深入贯彻中央八项规定精神学习教育成果，严明纪律规矩，严格执行“三个严禁”，推动作风建设常态化长效化。强化日常监督与专项检查，紧盯城乡供水一体化、防洪治理工程、病险水库整治等重点项目与关键环节，加强廉政风险防控，对苗头性、倾向性问题做到早发现、早提醒、早纠正。严肃查处违纪违法问题，保持惩治腐败高压态势，集中整治群众身边的不正之风和腐败问题，推动巡察反馈问题整改走深走实。坚持“当下改”与“长久立”相结合，着力完善制度机制，强化制度执行监督，确保整改成果常态长效。坚持严管厚爱并重，激励干部担当作为，持续营造水利行业风清气正的政治生态，为推动水利事业高质量发展提供坚强纪律保障。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0827—3369060，邮寄地址：四川省巴中市恩阳区恩阳大道双创园2号楼8楼；邮编：636064；电子邮箱：331688716@qq.com。